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原标题:广州拟组建城管执法支队,1/3市一级城管人员将下放

换新装的广州城管执法队员在为市民服务

今年10月1日起,广州市全体城管执法人员脱下旧装,换上全国统一的蓝色制服。昨日,记者从广州市政府部门定期新闻发布会上获悉,最快在今年内,广州城管执法队伍将根据全国各地城管管辖事项相对统一原则进行体制改革,更多事项将交由拟组建的城管执法队伍管理。在智慧城管的进一步打造下,广州城管队伍将更好地服务广州市民。

服务基层

1/3市一级城管人员将下放

根据10月12日发布会通报的信息,8月4日,广州市已印发《中共广州市委 广州市人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》。目前,实施意见已报广东省一级行政部门备案。根据实施意见,广州正制定城管执法支队组建方案和新的广州市城市管理委员会“三定”方案。

“按照正在制定的方案,日后更多执法队员将深入基层,更多的事项将由城管服务市民。”广州市城管委相关负责人在发布会上介绍,广州市一级城管执法部门已在上一轮体制改革中将原有的多个直属分局整编成机动、督察、空港三个分局。待广州新一轮城管执法体制明确后,大约1/3的市一级城管执法人员将转移至区一级或以下的城管执法队伍。虽然目前暂未明确届时广州城管执法人员总数是否增加,但基层执法人员数量预计将比现在有所增加。

“不仅是换套制服那么简单。”广州市城管委相关负责人介绍,广州城管目前正与市住建、环保、水务、工商、食品药监等部门进行沟通对接,研究探讨移交事项。上述改革,将按照国家相关部委对全国城管事权体制相对统一的原则进行。根据广州城管的工作安排,计划今年内实现住建领域行政执法权的集中行使,其他领域本着成熟一个纳入一个的原则分步实施。

体改微调

违章停车暂不由城管执法

按照今年5月1日起实施的国家住建部《城市管理执法办法》,城管执法还将涵盖交通方面,舆论普遍关注“违章停车将由城管处罚”。

“会有部分的交通事权移交城管去做,但不包括违章停车执法。”广州市城管委相关负责人称,广州城管体制改革遵循全国相对统一的原则,但也会根据广州市自身的情况作微调整。

记者获悉,广州曾在2003年短暂实施过由城管对人行道上违章停放机动车行为进行行政处罚。由于城管执法部门不具备公安交警部门的强制措施行使权,当年“城管罚违停”效果一般,最终还是将该权限交回公安交警部门。按照此前广州市城管委对上级行政机关所作的报告,重归公安交警部门行使的违停处罚,实施14年至今效果良好。

根据此前广州部分区街让城管参与违停执法的行动效果看,城管的参与对治理部分片区顽固违停确有效果,但也有是否有权执法以及该如何参与执法的讨论。在浙江杭州,除机动车道的违章停车由交警执法外,非机动车道和人行道违章停车由城管处罚。虽然同样对打击违章停车有效果,但从媒体报道上看也存在着交警和城管违章罚款系统不统一,不同部门的处罚市民要到不同部门处理的不便。

智慧城管

试点使用全密闭式泥头车

“不管体制改革如何进行,最主要是要服务好广州这座城市,服务好广大市民。”广州市城管委相关负责人表示,通过近一年的“强基础转作风树形象”专项行动,广州城管正从强化教育培训、完善执法制度、改进执法方式、严明工作纪律、强化宣传引导等五方面,全面加强城管执法队伍的建设。

“强化队伍的建设,同时通过技术手段提高执法效率。”在发布会进行期间,广州市城管委相关负责人通过城管执法APP,展示了刚刚进行完任务的无人机所拍摄的违章建筑图像及同步上传的违建资料。据悉,通过包括无人机在内的各种科技手段,广州城管的违建查处量,由2016年的300多万平方米,提升至2017年截至9月25日的925.87万平方米。顶风抢建、久拖不决影响市民生命财产安全的各类违建通过科技手段提高取证效率助推下一步的执法。影响市容的“六乱”、建筑废弃物排放、户外广告管理、垃圾分类执法等,都因智慧城管元素的融入而提高了执法效率。

“我们下一步还打算更好优化余泥渣土运输。”该负责人表示,广州市计划在广州地铁11号线的工地,试点使用全密闭式泥头车,“车已经到位了,现在还在落实最后上路细节。”该负责人称,试点泥头车的全密闭设计,将比现有泥头车只用两扇挡板挡住后厢余泥,更防撒漏,且还具备不密闭后仓无法正常上路行驶的科技设置。该负责人表示,如试点结果让人满意则会在全市推广这种泥头车。

来源:羊城晚报

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原标题:英媒称中国垃圾禁令是好事:迫使世界思考如何减少浪费

参考消息网4月24日报道 英媒称,中国垃圾进口禁令正在给全球废品回收业带来巨大的麻烦,但同时,世界也终于被迫重新思考该如何减少浪费的方法了。

据美国有线电视新闻网4月20日报道,北京去年禁止进口24种固体废物,包括废塑料和未经分拣废纸。20日,它将禁令范围扩大到几十种可回收材料,包括钢铁废料、二手汽车零件和旧船舶等。

报道称,该禁令对一些地方造成了可怕的后果。澳大利亚的一个小镇一直在向垃圾填埋场运送可回收的垃圾,因为它再也负担不起回收垃圾的费用。

在英国,成堆的低等级塑料垃圾已被扔在仓库里,这些垃圾最终会被焚烧。

专家说,该禁令给英国、美国、澳大利亚、日本和其他依赖中国购买和处理垃圾的国家敲响了警钟。

美国废品回收行业协会说,2017年美国31%的废品出口是运往中国的。在英国,几乎所有可回收塑料都被送往中国内地和香港进行加工。

报道称,随着中国对外国垃圾关上大门,包括英国在内的一些国家开始讨论对一些塑料制品征税,以减少人们使用相关材料。

其他国家,如澳大利亚,已经投入数千万美元资金,用于帮助地方委员会应对废物危机。

英国回收协会的首席执行官西蒙·埃琳说,这项禁令促使对回收技术投入更多的投资。

报道称,这是因为中国和包括欧洲国家在内的其他国家仍将购买可以循环利用的高质量废旧物资。

他说,英国将不能再将劣质的回收材料运往中国这个最大的买家,这意味着英国的废品回收业必须开始改变。其他机构也会跟进。

他说:“不可避免的是,在未来,其他国家将效仿中国,寻求类似的质量标准,因此我们的原材料质量必须更好。”

“缩减(回收)过程可以让我们生产质量更好的材料。企业正在采用更高的标准、遵循更严格的流程。在技术方面也有了更多的投资。”

在埃琳看来,禁令是件好事,最终将迫使整个供应链发生改变,从产品的最初设计、到地方废物收集部门、再到对垃圾分类回收的公司。(编译/王天僚)

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原标题:28年前一个中文都不会的老外,让全世界看到没有PS过的中国多美

献给中国人的情书。

你知道90年代的中国到底是什么模样呢?

你见过爸妈最年轻最时髦的样子吗?

你是否了解外国人眼中的中国家庭印象呢?

今天,就让我们跟着一个外国人的镜头,

重返90年代!

重新认识中国!

1990年,一位来自荷兰的摄影师

罗伯特·凡德·休斯特(Robert Van Der Hilst),

受到法国版《Vogue》杂志邀约,

来做一个上海专题摄影。

那年5月,

他带着一部尼康F 35毫米相机,

几个不多的镜头,

柯达克罗姆彩卷正片,

抵达上海虹桥机场。

在此之前,他从未踏足过亚洲。

现在,他到了这座西方人眼中神话般的城市。

到达上海24小时之内,

他就爱上了她,

他知道自己会不断回到这里。

事实也的确如此。

1990年至1993年间,

他往返上海七次,

为不同的杂志完成不同的拍摄任务。

他镜头下的上海,

市井沉浮,饮食男女,

在90年代的日常世相中,

绽露奇异的美。

旧时幽深的弄堂

是老上海人最熟悉的聚落

大家都住这样的房子

90年代的上海乍浦路,

鼎盛时期有100多家饭店。

大小酒席,

夜夜良宵。

那时候黄浦江对面的陆家嘴,

没有东方明珠,

没有环球金融中心,

没有金茂大厦,

也没有香格里拉。

江边晨练的老人,

在摄影师眼里很是稀奇

人们聚集在人民广场上,

晒晒太阳,跳跳舞。

跳完舞,去个热闹的茶馆子

聊聊天,喝喝茶。

到了傍晚,

老派上海人穿着睡衣,

就在路边乘凉。

那时候汽车还很少,

公交车上也乘客寥寥。

路上最拉风的是凤凰牌自行车。

罗伯特漫游在上海的街道,

观察着路边的风景。

路边的饭馆,

烟火气十足。

那时候,

上海是全中国最洋气的地方。

路上的时髦女郎与潮流青年,

吸引着摄影师的镜头。

摄影师不停穿梭在上海的大街小巷,

不停拍着照片,

记录下那些早已被淡忘的记忆。

90年代的上海之行,

让罗伯特对中国留下了深刻的印象,

也让中国的“家”文化,

深深根植在了摄影师的心里。

“来到中国后,

我才发现家庭对一个人影响非常之大。

我的家庭不美满,

所以中国让我真正有家的感觉。”

于是,2000年之后,他又来了,

在中国这个广袤的国家旅行拍摄,

开启一个《中国人家》的拍摄项目。

从2004年开始,

年过6旬的罗伯特花费了6年的时间

走访了中国20多个省份,

拍摄了1000多个家庭。

“家,是中国人心中唯一的城堡。

我想借此拍摄,

谈谈对家的理解。”

刚开始拍摄时,

罗伯特遇到了一个很大的麻烦:

他不会中文,

不能和拍摄者进行沟通,

更不用说进到别人家里拍摄了。

但是,很快罗伯特就发现,

当他身处中国家庭里时,

语言变得没有那么重要了。

“我们用眼神、用情感、用感受来交流。”

“他们比我想得开放多了”。

“他们请我坐下,让我跟他们一起饮茶,

他们的真情和热情让我深受感动。”

罗伯特拍摄的多是中国底层家庭。

他会仔细观察人的表情、屋内的痕迹、装饰。

他说这些都是这户人家

对生活的衡量,

对美的理解

和他们生存状态的反映。

拍摄时,他既不打光,也不用后期软件,

但他的画面却都精美无比。

人物脸上的神态,

坚定自若。

屋子里的静物,

仿佛一幅幅古典油画。

这些中国人家深深打动了罗伯特,

他说:

“中国人真正的样子,

是努力且热情好客的。”

2010年,罗伯特终于完成了《中国人家》的拍摄。

他在影集的扉页上写着一行红色的小字:

献给中国人民。

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原标题:铁总、上交所达成合作 铁路公司上市可期

(图片来源:全景视觉)

经济观察网 记者宋笛4月2日,上交所发布信息表示已经与铁路总公司签署了战略合作协议,双方将围绕铁路建设债券、铁路资产证券化、铁路下属企业上市等多个方面开展合作。

按照经济观察网梳理,此次上交所与铁总间的合作主要包括三个方面,一是推动铁路建设债券在上交所上市交易;二是推动铁总相关主体的债券融资,推动铁路资产的资产证券化;三是支持在铁总所属企业中培育后备上市企业,通过IPO、并购等途径,分批分层次推动铁路企业资本化、股权化、证券化改革。

北京交通大学教授赵坚对经济观察网表示,这一系列的合作实际上是为了解决铁路建设融资的难题。

推动铁路建设债券在上交所上市是此次上交所与铁路总公司协议其中的一项内容。

铁路建设债券是一支主要用于支持持铁路建设项目和车辆购置的债券,债券规模庞大。按照发改委在2017年审批的信息显示,2017-2018年铁路债券规模达到3000亿,其中2017年发行1400亿元。目前铁路建设债券大部分是通过银间债券市场发行,在上交所上市的债券仅有05铁道债一支,总额度为50亿。

中航证券首席经济学家许维鸿对经济观察网表示,铁路建设债券大部分在银间债券市场发行主要是出于资金成本的考量,因此要推动以铁总为主体的铁路建设债券发行向交易所转移难度颇大,但是铁总的下属企业仍然有很大的融资需求,这一部分可以通过流动性较好的交易所进行债券发行。

推动铁路资产的资产证券化同样是此次双方协议中的一项内容,同时也是政策方正在尝试推动的铁路融资方向。

2017年11月,国家发改委、交通运输部等四部委发布了《铁路“十三五”发展规划》,其中即提及研究推动东部地区有稳定现金流、资产质量优良的高速铁路企业资产证券化和优质资产股改上市等相关工作。

许维鸿对经济观察网表示,铁路系统存在一些优质资产,比如车站附近的商业地产以及一些以资源运输为主的铁路项目,这些盈利模式清晰、未来发展明确的资产都可以进行资产证券化,而这种资产证券化将会帮助降低铁路总公司的负债率。

根据此前铁总公布的信息显示,截至2017年第三季度,铁总的负债率已经达到64.76%。

值得关注的是,铁总与上交所的合作中还包括支持在铁总所属企业中培育后备上市企业,通过IPO、并购等途径,分批分层次推动铁路企业资本化、股权化、证券化改革。

许维鸿对经济观察网表示,目前铁路系统内存在一些可以分拆上市的项目,比如一些盈利情况较好的区域性铁路以同时,铁总下属的一些运输公司,比如中铁快运等企业也可以进行上市。

赵坚对此做了进一步阐述。他对经济观察网表示,比如目前已经实现盈利的京沪线即可进行分拆上市。这些企业上市后将会成为铁总融资的平台,帮助解决铁路建设的融资问题。

铁路系统被视为一个国企改革的重要领域,在2013年完成“政企分开”后,铁路总公司又于2017年来开了新一轮改革的大幕。在这一轮改革中一个重要的任务即为资产资本化改革。

2017年8月24日,中纪委网站公布了一份《中共中国铁路总公司党组关于“机动式”巡视整改情况的通报》,该份通报中,铁总表示正在有序实施铁路企业混合所有制改革和资产资本化,包括稳妥推进铁路企业上市等措施。同时还印发了《控股合资铁路公司开展资产专项支持证券化业务的实施意见》《关于加强企业上市及上市公司内部信息管理的规定》等文件,研究制定了有关企业资本运营和再融资方案,并正在推进落实。

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原标题:美国宇航局成功发射行星勘测卫星

当地时间4月18日晚,美国宇航局最新的凌日系外行星勘测卫星,借助太空探索技术公司的猎鹰九号火箭成功发射,该卫星将在太空执行两年的侦测任务,探索可能支持生命生存的太阳系外行星。

图片来自NASA

凌日系外行星侦测卫星(TESS)耗资3.37亿美元,将通过搭载的四个高科技摄像头,使用凌日法对系外行星进行观测,也就是当行星从正面穿越母恒星轨道时,通过亮度的变化来探测行星的基本信息,比如大小和轨道。卫星需要两个月的飞行,借助月球的引力,进入绕地球飞行13.7天每圈的轨道。随后每27天侦测一个观察区域,从南半球到北半球,最终绘制一份覆盖天空85%的全景图。

图片来自NASA

相比于主要针对一片固定区域进行观测的开普勒太空望远镜,该卫星则可以在较短时间内对大片太空区域进行观测,在发现了有价值继续跟进的行星之后,再使用詹姆斯韦伯太空望远镜或其他设施进行下一步研究。简单来说,凌日系外行星侦测卫星更多的承担侦测功能,成为大型太空望远镜的前哨站。美国宇航局希望通过这颗卫星,发现更多可能适宜生命居住的类地行星。

此外,太空探索技术公司的猎鹰九号火箭在成功帮助该卫星升空之后,再次成功完成了一级火箭的海上回收。(央视记者 王萌)

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